中共江苏省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化中走在前做示范的决定

中国共产党江苏省第十四届委员会第七次全体会议认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，对进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范，作出如下决定。
一、准确把握进一步全面深化改革的总体要求
   坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、省域治理和社会发展更好相适应，为在推进中国式现代化中走在前做示范提供强大动力和制度保障。
    到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强省、提高人民生活品质、建设美丽江苏、建设更高水平平安江苏、提高党的领导水平和长期执政能力，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成制度性成果，完成本决定提出的改革任务。到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化时，我省社会主义现代化建设各方面制度更加完善，基本实现省域治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成“强富美高”现代化新江苏奠定坚实基础。
二、构建高水平社会主义市场经济体制
   1.深化国资国企改革。2.支持民营经济和民营企业发展壮大。
3.服务构建全国统一大市场。
4.健全市场经济基础制度。5.完善宏观调节机制。
三、健全推动经济高质量发展体制机制
6.健全因地制宜发展新质生产力体制机制。围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地，健全提升优势产业领先地位体制机制，“一群一策”支持国家级集群发展，构建群链企协同发展的生态体系，推动更多优势集群向世界级迈进，全面提升江苏制造业在全球价值链中的地位。
7.健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快建设制造强省，扎实推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台和制造业创新中心，加快产业模式和企业组织形态变革。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略需要。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本。
加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策。制定实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，向中小企业延伸，建设数实融合强省。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，实施数字经济特色产业园培育行动，培育一批引领型数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。完善新型数字基础设施，推动各类算力合理梯次多元布局。推进数据基础设施建设，培育壮大数据产业，加快健全数据基础制度体系，实施“数据要素×”三年行动。推动省数据条例立法。
8.完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。出台推动生产性服务业高质量发展的政策举措，发展产业互联网平台，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。健全加快生活性服务业多样化发展机制。加强中介服务机构制度体系建设。
9.健全现代化基础设施建设体制机制。完善新型基础设施规划和标准，健全新型基础设施融合利用机制。推进传统基础设施数字化改造，推动交通基础设施数字化转型升级。拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，探索构建地方铁路建设、运营全过程监管体系。编制低空经济发展规划。优化经营性高速公路投资模式，完善高速公路收费定价机制。构建水利工程建设新型监管体系。
10.健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。深入实施强链补链延链行动，健全重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。加快完善储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。
四、构建支持全面创新体制机制
11.深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。统筹布局高等教育资源，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，加强一流应用型本科高校建设，发挥“双一流”高校和学科建设的示范引领作用，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新人才培养，布局建设一批专业特色学院、卓越工程师学院、未来技术学院。完善高校科技创新机制，探索建设具有影响力的全国高校区域技术转移转化中心，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的省域现代职业教育体系建设新模式，探索技能教育与学历教育贯通发展。完善学生实习实践制度，推行现代学徒制、“双元制”人才培养模式。引导规范民办教育发展。鼓励国外高水平理工类大学来苏合作办学。
   优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。加强普通高中资源建设，扩大优质学位供给。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。
12.深化科技体制改革。坚持“四个面向”，优化重大科技创新组织机制，实施科技重大专项和前沿技术研发计划，完善“揭榜挂帅”、“赛马制”、“业主制”等方式，提升关键核心技术攻关体系化能力。实施战略科技力量聚合行动，优化全省“一带两极三圈多点”创新布局，加快构建以苏州实验室、紫金山实验室为核心，全国重点实验室为基干，太湖、钟山、云龙湖等实验室为支撑的实验室矩阵，高效运行省实验室联盟，完善大科学装置、创新中心布局。推进科技创新央地协同，支持中国科学院工业人工智能研究院建设，组织实施国家重点研发计划部省联动专项。构建科技安全风险监测预警和应对体系。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作，积极参加国际大科学计划和大科学工程，鼓励在苏设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。
   强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。提高科技支出用于基础研究比重，探索省市联合、省企联合支持基础研究机制，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。深化基础研究“试验田”建设，优化基础研究专项资金使用和管理方式，探索基础研究选题多样化遴选机制、重大科学问题协同攻关机制。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。
强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，加强企业主导的产学研深度融合，支持企业牵头或参与重大创新任务和工程、牵头建设创新联合体。鼓励科技型中小企业加大研发投入，落实企业研发准备金制度、研发费用加计扣除等财税支持政策。推进科技成果“先使用后付费”试点。
   深化科技计划和经费管理改革，完善立项管理机制，探索建立重点项目责任专家或项目经理人制度，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，扩大科研项目经费“包干制”试点范围，推行“预算+负面清单”管理改革，减少考核频次。按国家授权允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。
   深化科技成果转化机制改革，健全完善全省技术转移体系，建设成果转化机构和中试验证平台，加快布局概念验证中心，推广“概念验证+拨投结合+科创基金”前沿技术产业化模式。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。支持省产业技术研究院探索新型科研管理模式。深化职务科技成果赋权改革，推进职务科技成果资产单列管理、技术转移人才职称评定、成果转化尽职免责等改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。深化高校、科研院所薪酬制度改革试点。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。
   构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，健全重大技术攻关风险分散机制，建立健全覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。提高外资在苏开展股权投资、风险投资便利性。
13.深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快推进江苏高水平吸引集聚人才平台建设。深入实施重点领域重点人才支持计划，聚焦发展新质生产力培养造就一批领军人才和创新团队，支持重点产业人才发展。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。深化产业工人队伍建设改革。
   强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，开展科技人才评价改革省级试点，推进人才分类评价，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。建强用好科创服务队伍，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善人才支持保障机制，形成更有竞争力的人才政策体系。
   着眼打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加强创新资源统筹和力量组织，统筹推进核心技术“攻坚行动”、高校科研“策源行动”、体制改革“探路行动”，布局建设统筹推进教育科技人才体制机制一体改革试验区，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，持续优化全要素支撑、全链条融合、全周期服务的科创生态。
五、统筹推进财税金融体制改革
   14.深化财税体制改革。
15.深化金融体制改革。
六、完善区域协调发展机制
16.全方位融入国家区域协调发展战略和区域重大战略。
17.完善跨行政区合作发展机制。
七、完善城乡融合发展体制机制
18.健全推进新型城镇化体制机制。
19.巩固和完善农村基本经营制度。20.完善强农惠农富农支持制度。
21.深化土地制度改革。
八、建设更高水平开放型经济新体制
22.加大制度型开放力度。23.深化外贸体制改革。
24.深化外商投资和对外投资管理体制改革。25.加快对外开放高端平台建设。26.建设“一带一路”重要战略支点。
九、完善全过程人民民主制度体系
27.加强人民当家作主制度建设。28.健全协商民主机制。
29.健全基层民主制度。30.完善大统战工作格局。

十、完善法治江苏建设体制机制
31.深化立法领域改革。32.深入推进依法行政。33.健全公正执法司法体制机制。
34.完善推进法治社会建设机制。

十一、推进文化体制机制改革
35.完善意识形态工作责任制。
36.优化文化服务和文化产品供给机制。37.健全网络综合治理体系。38.深化国际传播机制改革创新。

十二、健全保障和改善民生制度体系
39.完善收入分配制度。40.完善就业优先政策。
41.完善社会保障体系。42.深化医药卫生体制改革。43.健全人口发展支持和服务体系。

十三、深化生态文明体制改革
44.落实生态文明基础体制。45.健全生态环境治理体系。46.健全绿色低碳发展机制。

十四、加强国家安全体系和能力建设
47.健全国家安全工作体系。

48.完善公共安全治理机制。
49.健全社会治理体系。

50.深化跨军地融合。

十五、全面加强党对进一步全面深化改革的领导
51.全面贯彻落实党中央改革决策部署。

52.深化党的建设制度改革。

53.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

54.以钉钉子精神抓好改革落实。